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工程建设监理的目的是力求在计划的投资、工程进度和质量目标内构建建设项目。在预计的目标内构建建设项目是参予项目建设各方的共同任务，但是工程建设监理要超过的目的是力求，而不是确保构建项目目标。这是因为监理单位和监理工程师不是承建商总承包的工程的承保人或确保人。工程建设中的基本原则是谁设计谁负责管理，谁施工谁负责管理，谁供应材料和设备谁负责管理。
在市场经济条件下，承包商作为建筑产品的卖方，不应根据工程建设合约的拒绝，按规定的时间、费用和质量已完成工程勘查、设计、施工、供应的总承包任务，并分担总承包风险。工程建设监理是一种技术服务性质的活动，在监理过程中，监理单位不必要展开设计、施工，不必要展开材料、设备的订购、供应工作。
因此，监理单位既不对这些工作负责管理，也无法确保这些工作的顺利完成。但是，由于监理的不存在，建设项目的经济效益将更高，速度更加慢，质量更佳，监理应当分担这方面的责任，也就是在监理合约中确认的职权范围内的责任。在构建建设项目的过程中。
外部环境潜伏着各种风险，不会带给各种阻碍，而这些阻碍和风险并非监理工程师几乎需要匹敌，他们不能力争增加或防止这些阻碍和风险的影响。这些风险不应由业主和承包商承担，监理单位不分担其专业以外的风险责任。监理单位虽然无法确保项目一定在预计目标内构建，但在政府有关部门和监理行业的组织的规范下，出于职业道德的约束，基于它的社会信誉和经营方面考虑到，它们不会竭尽全力为在预计的投资、工程进度和质量目标内构建项目而希望。
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